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3000u1 琳琅秘趣导航

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积极财政、政策性金融债、下调部分基建项目资本金比例等将支持基建反弹,但受到地方公共财政吃紧、土地财政大幅下降和严控隐性债务的制约而反弹幅度有限。11月13日,国常会提出完善固定资产投资项目资本金制度,一是降低部分基础设施项目最低资本金比例,二是允许通过发行权益型、股权类金融工具筹措资本金,但不得超过项目资本金总额的50%。该制度一方面促使基建项目可以更充分地加杠杆,扩大投资规模,短期内稳增长,强化逆周期调节;另一方面促进补短板领域持续发力,有利于增加公共品供给和优化投资供给结构。但是,基建反弹幅度有限:一是大规模的减税降费落地后,地方财政收入同比迅速下行,且当前PPI持续下滑、企业盈利承压将进一步导致税收收入下行。1-9月7省市财政收入负增长,如海南-0.7%、黑龙江-4.2%、重庆-7.2%,吉林-9.2%,有13个省市财政收入增速在1%以下。二是地方政府债务偿债压力较大,隐性债务严控。三是土地成交降温,土地财政收入增速或进一步下行,专项债难以弥补土地财政收入下滑缺口。2019年新增专项债规模为2.15万亿,较2018年增加8000亿元;但是土地财政增速大幅下降,1-9月土地出让收入同比5.8%,较去年全年下降19.2个百分点。

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